破解创业困境:了解扶持政策关键条件、技巧获得政府补贴就够了

2019-12-06  来自: 中关村众恒创新创业信息化发展研究院 浏览次数:80

扶持政策

善于运用创业补贴

企业创业是一个从无到有、尝试摸索、不断循环重建的过程,期间的艰辛、磨砺非一般人能够体会。万事开头难,企业创业初期更是要经历一个艰难的过程,科技型企业创业初期需要投入大量的成本,期间获得的盈利又较少,所以资金短缺、融资困难、风险投资难以获取等一系列的资金压力往往成为压垮科技型企业创业的“最后一根稻草”,将创业企业扼杀在摇篮里。为了帮助科技型创业企业获得政 府扶持和补贴,缓解科技型企业创业初期面临的资金压力,结合国家、省、市、区人才扶持政策、科技创新扶持政策,本文具体梳理了科技型企业在创业初期应该关注的人才、人才创业、研发投入(费用)等扶持政策,分析了获得扶持资金的关键条件和技巧,助力科技型企业在创业初期获得政 府扶持和补贴。

扶持政策

有吸引力的人才政策

一、关注人才扶持政策

(一)人才扶持政策介绍

《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《纲要》战略要求的“基本原则”就是要“强化激励”,“运用扶持或奖励政策激发各类人才的积极性和创造性”,故近几年各地对人才的抢夺日趋激烈,特别是一些代表未来产业发展方向或拥有产业发展关键环节核心技术的人才,各地更是趋之若鹜,千方百计、不遗余力的设法引进。各地对人才引进的政策一般都体现在人才扶持政策中,人才政策一般会比较详细的规定了引进人才的类型、符合人才认定的条件、及不同级别人才的奖励金额等。人才奖励一般包括人才补贴、安家费(住房补贴)、办公经费补贴等,政策一般按照认定的国家、省、市人才层次分档给予奖励补贴。

(二)获得人才扶持的关键条件和技巧

科技型企业的创始人团队一般都会有获得行政机关认定的人才,所以建议要关注当地的人才政策,获得创业初期的人才扶持补贴。

如果创始人团队中已经有人获得人才认定证书,获得人才补贴需要关注的关键条件有:一是人才认定证书处于有效期内;二是人才已经在当地落户(在当地工作);三是人才认定证书属于当地人才政策补贴奖励的范围。

满足这些关键条件后,科技型创业企业一般就可以根据人才政策申请人才补贴,成功获得人才补贴的技巧为时间对、条件符合、资料齐全。这些技巧说起来简单,但是做到不容易。科技型创业企业一 定要逐条对照人才政策,认真研究申报人才政策的时间、条件、资料要求,按照要求梳理和整合所有资料,然后进行人才补贴申报,才会有较大机会成功获得人才补贴。

如果创始人团队中没有人才认定证书,但是团队中又有一些比较优 秀的人才,比如创始人中有人获得某些领域的荣誉、负责过国际 级、国家 级重大基金(科研)项目等的经历,也可以先尽快申请当地的人才认定,人才认定申请条件包含的分类较多,不再赘述。具体做法是参考当地负责管理人才的机构查询相关政策,然后根据条件要求申请人才认定,获得人才认定的技巧与获得人才补贴的技巧是一样的。新申请的人才认定一旦通过审核,后续就会给人才发放相关资金奖励或补贴。

人才认定层级分为国家、省、市、区四个级别,值得关注的是有的地方还有市、区两级叠加的人才扶持和补贴政策,例如人才认定证书是深圳市,人才落户的是坪山区,就可以同时获得深圳市、坪山区两地叠加的人才补贴奖励,需要关注的关键条件和技巧都是类似的。

二、关注人才创业扶持政策

(一)人才创业扶持政策介绍

人才创业奖励是针对获得“人才认定”的创始人(团队)注册了公司或机构而给予一 定资金的扶持和补贴。因为人才一般都具有较丰富的知识、管理、技术成果研究等方面的经验,这样的人进行创业,无疑会有较高的概率获得创业成功,这样的企业一般也都具有技术创新、模式创新、弥补产业链关键缓解或创新成果产业化的特色,与《纲要》战略任务所要求的不谋而合,所以各地也都会制定这样的政策鼓励人才创业。

(二)获得人才创业扶持的关键条件和技巧

获得人才创业奖励需要关注的关键条件有:一是人才(创新团队)认定证书处于有效期内;二是注册时间一般不超过两年;三是人才(创新团队)在创业公司持有一 定比例的股份。

科技型创业企业获得人才创业扶持的技巧除了时间对、条件符合、材料齐全外,还需要了解当地人才创业政策是否对人才认定和注册公司时间先后有限制,这个时间先后的限制会限制很多人才不能获得人才创业扶持,大部分的地方没有对人才创业扶持政策设置时间先后的限制。

科技型创业企业也需要详细了解与人才创业扶持相关的政策,因为很多地方对获得人才创业扶持的企业还同时给予场地费、租金、物业管理费等方面的补贴,科技型创业企业可以同时获得这些补贴。

三、关注研发投入(费用)扶持政策

(一)研发投入(费用)扶持政策介绍

创业企业可以通过创业时的研发投入费用申请“研发投入”补贴或奖励。《纲要》战略目标明确提出了“总体上扭转科技创新以跟踪为主的局面:研究与试验发展(R&D)经费支出要占国内生产总值比重达到2.8%。”的要求。所以,很多省、市都建立了研发费用(R&D)的考核指标,自上而下对政 府机关进行绩效考核,大部分经济发达地区都制定了“研发投入奖励”政策,并对研发投入(费用)进行按照某种比例的补贴或奖励。

(二)获得研发投入(费用)扶持的关键条件和技巧

获得研发投入(费用)补贴或奖励需要关注的关键条件有:一是科技型创业企业有一 定的研发投入(费用);二是科技型创业企业按照研发加计扣除政策流程享受了相关税收优惠,有一 定的研发加计扣除额;三是科技型创业企业研发投入(费用)与营业收入的比例超过了5%。

大部分地方制定的研发投入奖励政策是按照研发加计扣除额的某种比例给予资助,所以建议科技型企业要梳理一下研发加计扣除政策,不仅可以享受税收优惠,还能够获得政 府对研发投入(费用)的奖励和补贴。也存在一下地方对研发投入(费用)奖励政策只是按照科技型企业研发投入(费用)的某种比例进行奖励或补贴,制定这种政策的时候一般会通过要求符合“科技型创业企业研发投入(费用)与营业收入的比例超过5%”这个条件来控制地方研发投入奖励的资助总量。

获得研发投入(费用)奖励扶持的技巧除了时间对、条件符合、材料齐全外,还需要对会计科目中研发投入(费用)的计入有比较清楚的了解,科技型企业创业一 定要对当地规定的应当计入研发费用会计科目的费用比较清楚,在后期的申报研发投入(费用)奖励扶持才不会有太大的问题,因为有些地方为了避免企业乱填研发投入(费用),把研发投入(费用)的准确率也计入了审核和资助的条件,也就是说如果企业填写的研发投入(费用)与审核出的实际研发投入(费用)相差太大,有可能会降低获得的研发投入(费用)奖励金额。

在创新创业的道路上,科技型创业企业无疑会面临很多的艰辛、挫折、彷徨,不仅需要永不言败、愈挫愈勇的激情和毅力坚持下去,更需要学会借力、乘风而起,要熟悉和了解各地的税收、贷款优惠、人才政策、科技创新政策,以获得各种优惠、扶持补贴的方式减少创业初期的资金压力,助力科技型创业企业获得创业的成功。

关键词: 扶持政策   政府补贴        

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