“十三五”北京将建全球创新人才港

2017-03-17  来自: 中关村科技园 浏览次数:271

“十三五”北京将建全球创新人才港

北京市政府办公厅发布的《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》 指出,“十三五”期间,北京将建设建设全球创新人才港。
海外人才集聚政策今后将更具吸引力
规划强调,要深入推进“千人计划”、“海聚工程”等领军人才计划。实施“全球顶尖科学家及其创新团队引进计划”,建立人才与项目对接机制。通过国家科学中心等平台聚集一批从事国际前沿科技研究、带动新兴学科发展的科学家团队,引进一批掌握国际领先核心技术、有助于提升技术和产业发展主导权的高端人才,打造世界一流人才发展平台和人才制度高地。
同时,要深入落实中关村人才管理改革试验区各项政策,加快开展外籍人才出入境管理改革试点。对符合条件的外籍人才给予签证、居留和工作许可等便利。开展外籍高层次人才取得永久居留资格程序便利化试点,提供完善的医疗、子女教育等相关服务。规范和放宽技术型人才取得外国人永久居留证的条件。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面给予中国籍公民同等待遇。探索中央在京和市属高等学校、科研院所等事业单位聘用外籍人才的新路径,研究制定事业单位招聘外籍人才的认定标准。
此外,要在中关村国家自主创新示范区开展外商投资人才中介服务机构放宽外资持股比例试点,引进一批具有国际先进水平的人力资源跨国机构。支持在本市注册的人力资源服务机构走向世界,在国(境)外设立分支机构。
完善人才梯度培养
规划要求,要深入实施“北京市科技新星计划”、“科技北京百名领军人才培养工程”、“北京学者计划”、“高层次创新创业人才支持计划”、“中关村高端领军人才聚集工程”等人才计划,建立健全人才梯度培养机制。实施“优秀企业家集聚培养工程”,围绕提升首都企业国际竞争力,集聚培养世界级产业领袖、优秀企业家和专业管理人才。推动实施“高技能人才培养带动工程”,带动劳动者队伍的发展壮大和整体素质提高。探索实施差异化的人才扶持政策。
要持续推进北京青少年科技创新“雏鹰计划”、“翱翔计划”,组织中小学生参加全国青少年科技创新大赛,提升创新实践能力。支持高等学校开展创业教育、创业训练营等活动,鼓励实施“大学生创业引领计划”,带动大学生自主创业。推进部分普通本科高校向应用型转变,探索校企联合招生、联合培养模式,拓宽校企合作育人的途径和方式。支持企业建立高等学校学生实践训练基地,强化产学研联合培养研究生的“双导师制”,增进教学与实践的融合。探索具有较好应用性学科基础和较强工程化能力的市属高校开展办学自主权试点。建立残疾人创业孵化基地,支持残疾人参与各类创新创业活动。
探索人才自主流动
规划明确,要开展人才引进使用中的知识产权鉴定制度试点。探索建立灵活多样的创新型人才流动与聘用方式,破除人才流动的体制机制障碍,探索创业创新型人才在企业与机关事业单位之间流动时社保关系转移接续政策,进一步明确职工在机关事业单位与企业之间流动时养老保险的接续方式及补贴标准。制定高等学校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的实施细则。允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位,吸引企业人才兼职,允许教师和科技人员兼职参与科技成果转移转化。试点将企业任职经历作为高校新聘工程类教师的必要条件。建立健全高校弹性学制管理办法,允许在校生休学创业。
评价激励以创新为导向
规划指出,要深化人才市场化评价机制,建立以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准。探索职称制度分类改革,创新评价标准和办法,推动专利管理领域职称设置工作。引入专业性强、信誉度高的第三方社会机构参与人才评价。
要实行以增加知识价值为导向的分配政策,构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制,充分调动和激发科研积极性和创造性。加大绩效工资分配激励力度,落实科研成果性收入等激励措施,完善分配机制,使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。深化科技成果转化决策机制改革,建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度,单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。争取国家层面授权在京高等学校和科研院所执行本市出台的科技成果转化收益分配等政策措施。
现状与目标对比
现状:截至2015年底,在京两院院士766人,约占全国的1/2。各类科研院所412家,位居全国首位。国家重点实验室120余家,国家工程技术研究中心近70家,分别约占全国的1/3和1/5。国家高新技术企业超过1.2万家,约占全国的1/6。创业投资和股权投资管理机构3800家,管理资金总量约1.6万亿元。2015年,研究与试验发展(R&D)经费投入占北京地区生产总值的比重达到5.95%,居全球领先水平。
目标:到2020年,基础研究经费占研究与试验发展(R&D)经费的比重达到13%。万人发明专利拥有量达到80件。高被引论文数占全国比重达到30%。通过专利合作协定(PCT)途径提交的专利申请量年均增长率保持在25%左右。输出到京外的技术合同成交额占北京技术合同成交额的比重保持在70%左右。聚集一批站在国际前沿、具有国际视野的战略科学家、科技领军人才、企业家、创新创业团队和企业研发总部。全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占地区生产总值比重保持在6.0%左右。各类孵化机构在孵企业数量超过10000家。全市公民科学素养达标率达到24%。



关键词: 中关村   科技创新   创新人才   创新创业  

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